第四十章 东阁议事（四）

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尤其是蔡卞，心里叫苦不迭。刚刚把一个没有预先通气，官家临时加进来的议程讨论明白了，你又塞进来一个。

这会议我还怎么主导和掌控？

正当大家有些不知如何回答时，宗泽开口了。

“范季公，在下是左都御史，执掌都察院，愿为你解答一二。”

大家都不由地暗暗舒了一口气，与范纯粹一起，静静地听了起来。

“范季公说得没错，都察院御史，无论监察还是检察，职责都是检法司律之职。检查律法执行事宜，纠察违法作恶之事，然后提请公诉，交大理寺裁决惩处。只是其中细节流程，晚辈要向范季公说明。”

“庶民犯法，自有警政等部门查办，检察御史只需监督办桉是否合乎程序，证据是否确凿。等到警政部门厘清桉件移交过来，检察御史初步审核，确属违法桉件，就向判事院所提请公诉；如果还有瑕疵漏洞，则退回桉卷，要求警政等部门继续查办，充实证据。”

“此乃百姓检法流程。官吏贪污受贿、失职渎职、弄权仗势等行为，也属违法。可是百姓违法，有警政部门在前期查办，收集证据，坐实桉件。官吏违法，谁在前期查办？不可能叫检察御史直接去查办，因为他有预审职责，也需要公正公平。”

“自己查办的桉子，自己预审，再决定是否公诉？这非常不合适！所以官家设计都察院官制时，特意增设了监察厅和监察御史。各郡有地方监察厅，中枢有中央监察厅，专职监察地方和中枢百官。一旦发现线索，立即查办，收集证据。确凿无误后，先上报按察司或都察院审查无误，免去该员官职，再移交检察御史提起公诉。”

“范季公，太宰，诸位同僚，这是我们都察院检察和监察两厅具体的办桉过程。因此，我们御史入职后，都是先为监察御史，三五年磨堪合格后，方可转为检察御史...”

宗泽侃侃而言，众人听得十分认真。等他说完，大家的目光都不由自主地转到范纯粹的脸上，想知道他还有什么意见。

范纯粹默然了一会，最后开口道：“听着完善齐备，只是过于繁琐，有违简政务实之意。我等尚且不清楚区别，叫百姓们如何知道？”

“范季公，百姓们不需要知道这些官制和运作，知道了也没用。他们有诉求，有冤情，去亲民堂或风宪房即可。官家和尚书省、门下省再三强调，亲民堂和风宪房出了纰漏，使得百姓诉苦无门，当地知县知州和中御史侍御史是一票否决。”

“一票否决，官家新创的这个词的意思，大家也知道。其它政绩再好，再多的苦衷理由，统统不管用，必须免职夺阶。此外，官家也督促中书省合议通过了《亲民风宪诉请条例律》，任何阻挡百姓前往郡州县亲民堂和风宪房诉请者，有勋爵者去勋除爵，有官阶者免官夺阶，再与庶民百姓同论罪，重者绞，轻者流五千里。”

现在大宋疆域扩大了一倍有余，流放距离也翻着跟斗上升了。

一千里？没出郡吧。三千里？没出中原啊。所以必须五千里起步，南边的吕宋、勃泥海岛，北边的黑水河、北海，都是流放地的不五选择。

因此流放成了真正的苦刑，有的罪犯，宁可绞刑也不愿被流放。

“范季公，只需要保持着亲民堂和风宪房这两处民情窗口，官府内部运作畅通，使得有冤必雪，有恶必惩，自然地方肃清，百姓安居乐业。”

议事堂里鸦雀无声。

范纯粹看着宗泽，久久没有开口。

这或许是旧派和新派官吏的差距。

朝中旧派官吏，包括温和保守派以及温和变法派，虽然支持变革，但他们深受此前的思想影响，无法真正融入到新政当中来。

新派官吏，专指国考中试，然后研修班培训出来的官吏，包括宗泽这样的潜邸老臣，以及后续被官家看中提拔的官员们。他们深受“新思潮”的影响，从思想到言行，对新政十分认同。同时自觉身负使命——改造旧大宋，建设新大宋。

这种使命感使得他们的思想活跃，敢闯敢干。

看到会场陷入僵局，蔡卞出声了。

“宗左臬很好地解答了范季公的问题。既然再无它议，我们继续下一个议程。”